爲(for)了(Got it)規範農産品質量安全承諾達标合格證管理工作(do)，落實農産品生(born)産經營主體責任，促進農産品産地(land)準出(out)與市場準入相銜接，保障農産品質量安全，根據《中華人(people)民共和(and)國農産品質量安全法》、《中華人(people)民共和(and)國食品安全法》，我(I)部起草了(Got it)《農産品質量安全承諾達标合格證管理辦法（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。公衆可通過以(by)下途徑和(and)方式提出(out)反饋意見：

1.登錄中華人(people)民共和(and)國司法部 中國政府法制信息網（網址：www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜單“立法意見征集”欄目提出(out)意見。

2.登錄農業農村部網站（網址：www.moa.gov.cn），進入上方“互動”欄目中的(of)“征求意見”，點擊“農業農村部關于(At)《農産品質量安全承諾達标合格證管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的(of)通知”提出(out)意見。

3.電子郵件：fgslfc@163.com

4.通信地(land)址：北京市朝陽區農展館南裏11号農業農村部農産品質量安全監管司監督處，郵政編碼：100125

意見反饋截止時(hour)間爲(for)2023年11月27日。

農業農村部

2023年10月27日

附件：

農産品質量安全承諾達标合格證管理辦法（征求意見稿）

第一(one)章  總 則

第一(one)條  爲(for)了(Got it)規範農産品質量安全承諾達标合格證管理工作(do)，落實農産品生(born)産經營主體責任，促進農産品産地(land)準出(out)與市場準入相銜接，保障農産品質量安全，依據《中華人(people)民共和(and)國農産品質量安全法》、《中華人(people)民共和(and)國食品安全法》，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱農産品質量安全承諾達标合格證（以(by)下簡稱承諾達标合格證）是(yes)指食用(use)農産品生(born)産經營主體根據質量安全控制、檢測結果等依法開具，保證其銷售的(of)食用(use)農産品農藥獸藥殘留等符合農産品質量安全标準，落實主體責任的(of)質量安全标識。

第三條  蔬菜（含人(people)工種植的(of)食用(use)菌）、水果、茶鮮葉、畜禽、禽蛋、養殖水産品等食用(use)農産品應當實施承諾達标合格證管理。鼓勵對其他(he)食用(use)農産品開具承諾達标合格證，地(land)方可根據實際情況自行補充規定。

第四條  縣級人(people)民政府農業農村主管部門應當健全食用(use)農産品生(born)産企業、農民專業合作(do)社等名錄，建立在(exist)産地(land)從事農産品收購的(of)單位或者個(indivual)人(people)名錄，并實行動态管理。地(land)市級以(by)上人(people)民政府農業農村主管部門應當按照職責動态歸集管理轄區内的(of)各類食用(use)農産品生(born)産經營者名錄。

第五條  縣級以(by)上人(people)民政府農業農村部門按照職責負責轄區内承諾達标合格證開具、收取、保存等工作(do)的(of)指導服務和(and)監督管理。

第六條  縣級以(by)上人(people)民政府農業農村部門應當積極争取同級人(people)民政府支持，将承諾達标合格證管理經費納入财政預算。

第二章  生(born)産主體開具

第七條  農産品生(born)産企業、農民專業合作(do)社應當按照《中華人(people)民共和(and)國農産品質量安全法》有關規定，建立并嚴格執行農産品質量安全管理制度，科學合理使用(use)農業投入品，如實做好農産品生(born)産記錄，加強生(born)産全過程質量安全控制，保證銷售的(of)農産品符合質量安全标準。

第八條  農産品生(born)産企業、農民專業合作(do)社應當根據質量安全控制、自行檢測或委托檢測結果，在(exist)農産品産地(land)批批開具承諾達标合格證，如實做好開具記錄，記錄至少保存二年。以(by)質量安全控制符合要(want)求爲(for)依據開具承諾達标合格證的(of)，必須實施科學的(of)質量安全控制措施；以(by)自行檢測或委托檢測爲(for)依據開具承諾達标合格證的(of)，檢測的(of)項目應當根據實際用(use)藥情況開展有針對性的(of)檢測。禁止虛假或者冒用(use)他(he)人(people)名義違規開具承諾達标合格證。

第九條  農産品生(born)産企業、農民專業合作(do)社開具的(of)承諾達标合格證應至少包括以(by)下内容：

（一(one)）承諾事項：

不(No)使用(use)禁用(use)農藥獸藥、停用(use)獸藥和(and)非法添加物；常規農藥獸藥殘留不(No)超标；對承諾的(of)真實性負責。

（二）承諾依據（可以(by)選擇一(one)種或者多種方式）：

1.質量安全控制符合要(want)求；

2.自行檢測合格；

3.委托檢測合格。

（三）基本信息：

1.産品名稱；

2.重量或數量；

3.産地(land)（應具體到(arrive)鄉鎮）；

4.生(born)産者蓋章（簽名）；

5.聯系方式；

6.開具日期。

基本信息在(exist)農産品包裝标識上已标注的(of)，承諾達标合格證上可不(No)重複标注。

第十條  農産品生(born)産企業和(and)農民專業合作(do)社可根據産品、包裝的(of)實際情況調整承諾達标合格證尺寸。采用(use)二維碼标識樣式的(of)，掃碼後應能夠突出(out)顯示承諾達标合格證有關内容。

承諾達标合格證可與農産品質量安全追溯标簽、農産品質量标志等整合展示。

第十一(one)條  承諾達标合格證可以(by)采取手工填寫、打印等方式開具，鼓勵采用(use)信息化手段開具。

第十二條  包裝銷售的(of)食用(use)農産品，應以(by)銷售包裝爲(for)單元開具承諾達标合格證，以(by)适當方式固定在(exist)包裝表面。散裝銷售的(of)食用(use)農産品，應以(by)批次爲(for)單元開具承諾達标合格證，實行一(one)批次一(one)證，随附食用(use)農産品流通。

第十三條  鼓勵和(and)支持農戶參照本辦法有關規定開具承諾達标合格證。各級人(people)民政府農業農村部門應加強對農戶開具承諾達标合格證的(of)政策支持和(and)指導服務，設立區域或村級農産品質量安全服務站點，爲(for)農戶提供質量安全控制技術指導、農産品快速檢測、承諾達标合格證便捷開具等服務，引導農戶積極開具承諾達标合格證。

第三章  收購主體收取開具

第十四條  從事農産品收購的(of)單位或者個(indivual)人(people)收購農産品時(hour)，應當收取承諾達标合格證或者其他(he)質量安全合格證明，并采用(use)拍照、留存原件、留存複印件或者掃碼截屏等方式保存，至少保存二年。對于(At)收購大(big)批量帶包裝農産品的(of)，同一(one)批次的(of)可采取随機抽取方式保存承諾達标合格證或者其他(he)質量安全合格證明，并如實記錄收購産品的(of)名稱、數量、收取查驗時(hour)間以(by)及供貨者名稱、地(land)址、聯系方式等内容，至少保存二年。

第十五條  從事農産品收購的(of)單位或者個(indivual)人(people)對其收購的(of)農産品進行混裝或者分裝後銷售的(of)，應當依據收取保存的(of)承諾達标合格證或者其他(he)質量安全合格證明，并根據收購後的(of)質量安全控制、自行檢測、委托檢測等情況，在(exist)農産品混裝或者分裝時(hour)開具承諾達标合格證，如實做好開具記錄，記錄至少保存二年。禁止虛假或冒用(use)他(he)人(people)名義違規開具承諾達标合格證，禁止僞造、變造開具記錄。

第十六條  從事農産品收購的(of)單位或者個(indivual)人(people)開具的(of)承諾達标合格證應至少包括以(by)下内容：

（一(one)）承諾事項：

已收取并保存該批次産品的(of)承諾達标合格證或者其他(he)質量安全合格證明；不(No)使用(use)非法添加物；不(No)違規使用(use)保鮮劑、防腐劑、添加劑等；對承諾的(of)真實性負責。

（二）承諾依據（可以(by)選擇以(by)下一(one)種或者多種方式）：

1.質量安全控制符合要(want)求；

2.自行檢測合格；

3.委托檢測合格。

（三）基本信息：

1.産品名稱；

2.重量或數量；

3.收購單位（個(indivual)人(people)）蓋章（簽名）；

4.聯系方式；

5.開具日期。

基本信息在(exist)包裝标識已标注的(of)，承諾達标合格證可以(by)不(No)重複标注。

第十七條  從事農産品收購的(of)單位或者個(indivual)人(people)開具的(of)承諾達标合格證樣式、開具方式和(and)附帶方式按照第十條、第十一(one)條、第十二條執行。

第四章  市場主體收取

第十八條  依據《中華人(people)民共和(and)國農産品質量安全法》，農産品批發市場應當建立健全承諾達标合格證查驗等制度。

依據《中華人(people)民共和(and)國食品安全法》、《食用(use)農産品市場銷售質量安全監督管理辦法》，食用(use)農産品集中交易市場開辦者應當查驗入場食用(use)農産品的(of)進貨憑證和(and)承諾達标合格證等産品質量合格憑證。

對無法提供承諾達标合格證或者其他(he)産品質量合格憑證的(of)食用(use)農産品，集中交易市場開辦者應當進行抽樣檢驗或者快速檢測，結果合格的(of)，方可允許進入市場銷售。

第十九條  食用(use)農産品銷售者、食品生(born)産企業、餐飲服務企業和(and)集中用(use)餐單位食堂依據《中華人(people)民共和(and)國食品安全法》、《食用(use)農産品市場銷售質量安全監督管理辦法》，對采購的(of)食用(use)農産品加強進貨查驗，鼓勵優先采購附具承諾達标合格證的(of)食用(use)農産品。

第二十條  畜禽屠宰經營者應當嚴格查驗、收取入場畜禽的(of)承諾達标合格證。

畜禽養殖場、從事畜禽收購的(of)單位或者個(indivual)人(people)應當按照屠宰企業進場查驗登記制度要(want)求，主動出(out)示、提供承諾達标合格證。

第二十一(one)條  網絡交易平台經營者應當依法加強對入網農産品經營者的(of)管理。鼓勵網絡交易平台經營者建立制度督促入駐平台的(of)農産品經營者在(exist)網絡交易平台規範展示承諾達标合格證信息，并附帶承諾達标合格證銷售。

農産品生(born)産企業、農民專業合作(do)社、從事農産品收購的(of)單位或者個(indivual)人(people)通過網絡交易平台、社交平台銷售的(of)農産品應當附帶承諾達标合格證，在(exist)其首頁或産品銷售頁顯著位置展示。

第五章  監督管理

第二十二條  違反本辦法規定，有下列行爲(for)之一(one)的(of)，由縣級以(by)上地(land)方人(people)民政府農業農村主管部門按照職責給予批評教育，責令限期改正；逾期不(No)改正的(of)，處一(one)百元以(by)上一(one)千元以(by)下罰款：

（一(one)）農産品生(born)産企業、農民專業合作(do)社、從事農産品收購的(of)單位或者個(indivual)人(people)應當開具而沒有開具承諾達标合格證的(of)；

（二）農産品生(born)産企業、農民專業合作(do)社、從事農産品收購的(of)單位或者個(indivual)人(people)沒有質量安全控制、自行檢測或委托檢測等依據開具承諾達标合格證的(of)；

（三）農産品生(born)産企業、農民專業合作(do)社、從事農産品收購的(of)單位或者個(indivual)人(people)開具的(of)承諾達标合格證内容不(No)全、基本信息與實際不(No)符的(of)；

（四）農産品生(born)産企業、農民專業合作(do)社、從事農産品收購的(of)單位或者個(indivual)人(people)冒用(use)其他(he)單位（個(indivual)人(people)）名義開具承諾達标合格證的(of)；

（五）從事農産品收購的(of)單位或者個(indivual)人(people)以(by)及畜禽屠宰企業未收取、保存承諾達标合格證或者其他(he)合格證明的(of)；

（六）農産品生(born)産企業、農民專業合作(do)社、從事農産品收購的(of)單位或者個(indivual)人(people)開具承諾達标合格證未依照本辦法規定建立、保存記錄或僞造、變造記錄的(of)。

第二十三條  對附帶承諾達标合格證的(of)食用(use)農産品抽檢出(out)禁用(use)農藥獸藥、停用(use)獸藥和(and)非法添加物或者常規農藥獸藥殘留超标的(of)，按照《中華人(people)民共和(and)國農産品質量安全法》有關規定對導緻産品不(No)合格的(of)生(born)産經營主體從重處罰。

第二十四條  從事農産品收購的(of)單位或者個(indivual)人(people)、畜禽屠宰企業發現第二十二條所列情形的(of)，應當報告當地(land)農業農村部門。當地(land)農業農村部門會同農産品生(born)産者、收購者屬地(land)農業農村部門依法依規予以(by)查處。

第二十五條  農業農村部門發現生(born)産經營主體開具的(of)承諾達标合格證存在(exist)虛假信息或者附具承諾達标合格證的(of)食用(use)農産品不(No)合格等問題，應及時(hour)将不(No)合格食用(use)農産品的(of)流向信息通報當地(land)市場監管部門。

市場監管部門發現農産品生(born)産經營主體未按照規定開具承諾達标合格證、承諾達标合格證存在(exist)虛假信息、附具承諾達标合格證的(of)食用(use)農産品不(No)合格等問題，向當地(land)農業農村部門通報的(of)，農業農村部門應當依據《中華人(people)民共和(and)國農産品質量安全法》第七十三條規定進行調查處理。屬于(At)本機關管轄的(of)，應當及時(hour)查處；不(No)屬于(At)本機關管轄的(of)，應當按照《農業行政處罰程序規定》及時(hour)移交有權管轄機關查處。

第二十六條  從事農産品收購的(of)單位或者個(indivual)人(people)履行了(Got it)本法規定的(of)收取、保存承諾達标合格證等義務，銷售者履行了(Got it)進貨查驗等義務，有充分證據證明其不(No)知道所采購的(of)農産品不(No)符合質量安全标準，并能如實說明其收購、進貨來(Come)源的(of)，可以(by)免予處罰，對其不(No)符合質量安全标準的(of)農産品，依法進行無害化處理或者監督銷毀。造成人(people)身、财産或者其他(he)損害的(of)，依法承擔相應的(of)賠償責任。

第二十七條  對于(At)具有第二十二條第二項、第四項、第六項和(and)第二十三條情形的(of)，縣級以(by)上人(people)民政府農業農村部門按照規定将其違法違規行爲(for)記入其信用(use)檔案，實施信用(use)管理。

第二十八條  鼓勵任何單位和(and)個(indivual)人(people)對承諾達标合格證管理進行社會監督，提出(out)意見和(and)建議，對違反本辦法的(of)行爲(for)進行投訴舉報。

第六章  附則

第二十九條  本辦法中農民專業合作(do)社包括其成員。本辦法所稱收購是(yes)指産地(land)收購，即食用(use)農産品從生(born)産環節到(arrive)流通環節的(of)第一(one)次交易行爲(for)。

第三十條  本辦法自 年 月 日起施行。

來(Come)源：農業農村部